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12月25日上午，洛阳都市圈一体化高质量发展新闻发布会在省政府新闻办公室新闻发布厅举行，正式发布《洛阳都市圈发展规划（-）》。

河南日报记者李宗宽

发布会上，省发展改革委党组书记、主任何雄对该规划的编制过程以及洛阳都市圈的空间范围、战略定位和目标愿景等进行详细解读。

洛阳市委副书记、市长刘宛康，平顶山市委副书记、市长张雷明，焦作市委副书记、市长徐衣显，三门峡市委副书记、市长安伟，济源示范区党工委副书记、管委会主任石迎军等分别介绍了五市工作推进情况。

据介绍，近年来，按照党中央、国务院决策部署，我省坚持以中原城市群为主体，在做强做优郑州国家中心城市、建设郑州都市圈的同时，致力培育壮大洛阳副中心城市，出台了两轮支持政策，推动洛阳在年成为中西部地区唯一生产总值突破亿元的非省会城市，辐射带动能力稳步提升，具备联动周边城市建设都市圈的基础条件。

特别是去年以来，河南省委、省政府从全省发展大局出发，围绕发挥洛阳副中心城市引领作用，在更大范围内统筹资源要素打造高质量发展共同体，提出规划建设洛阳都市圈，推动洛阳、平顶山、焦作、三门峡、济源5市一体化发展。根据河南省委、省政府安排部署，河南省发展改革委会同洛阳等市组织编制了《洛阳都市圈发展规划(-)》，经河南省委、省政府研究同意后，于日前以河南省委办公厅、河南省政府办公厅名义印发实施。

洛阳都市圈空间范围

洛阳都市圈主要包括洛阳和济源全域，焦作的孟州市，平顶山的汝州市和鲁山县，三门峡的义马市、渑池县和卢氏县，行政辖区总面积约2.7万平方公里，其中生态涵养区面积约1.5万平方公里。洛阳都市圈与郑州都市圈联动影响的叠合区域包括巩义、登封、沁阳、温县和博爱，辐射联动豫西北和晋东南地区。

战略定位和目标愿景

“三区一中心一枢纽”战略定位：黄河流域生态保护和高质量发展示范区、全国先进制造业发展引领区、文化保护传承弘扬核心区、全国重要综合交通枢纽、国际人文交往中心。发展目标：第一阶段是打基础，到年，奠定现代化都市圈发展框架，基本确立一体化发展空间格局、支撑体系和保障政策。第二阶段是见成效，到年，建成具有全国影响力的现代化都市圈，形成一体化高质量发展新格局。

发展格局

优化生态、农业、城镇等功能空间布局，以区域综合交通廊道为轴带，坚持优中心、强组团、提南部、联周边，构建“一核一带，三轴三圈”的发展格局。“一核”为都市圈极核，即洛阳中心城区。“一带”为黄河生态保护和高质量发展带。“三轴”分别为向西的洛渑三科创文旅发展轴，强化与郑州都市圈、西安都市圈、晋陕豫黄河金三角区域对接联动，共建郑洛西高质量发展合作带；向北的洛济焦绿色转型发展轴，增强对晋东南地区的辐射带动能力，对接京津冀协同发展；向东南的洛汝平开放合作发展轴，加快打通高速铁路通道，密切与长三角地区的经济联系。“三圈”分别为以都市圈核心区为载体的区域极核圈、承接产业转移的产业紧密圈，以及承担都市圈生态安全的“一河两山”生态圈(黄河、伏牛山、太行-王屋山)。

营造山清水秀的生态空间

着力提升生态服务功能和生态价值，推动都市圈生态资源优势向生态动能转变，构建“一带两区两环多廊道”的生态格局。“一带”即黄河流域生态保护带。“两区”即以嵩县、汝阳、鲁山、栾川、卢氏、洛宁等为主体的南部伏牛山生态涵养区；以济源及周边市县为主体的北部太行-王屋山生态涵养区。“两环”即依托万安山、周山、洛河、伊河等山水资源打造都市圈极核郊野游憩环；依托伏牛山、王屋山自然保护区与白云山、木札岭、九峰山、花果山森林公园等生态斑块，打造都市圈外围生态环。“多廊道”即依托区域主要交通轴带和重要水系，建设城市与组团间的绿色廊道。

七项重点任务

打造开放引领的国际化平台、创新协同的现代产业体系、魅力彰显的文旅融合发展格局、以人为本的新型城镇化、互联互通的交通体系、共建共享的基础设施、共利共惠的公共服务设施

三项实施保障机制

从都市圈内部协同发展、外部联动发展、规划组织实施等3个方面，创新都市圈建设体制机制。

近期七大行动

洛阳副中心城市建设提质行动、交通先导行动、国际人文交往中心提升行动、产业创新升级行动、生态修复和魅力塑造行动、文化繁荣兴盛行动、合作示范行动。12月25日，在洛阳都市圈一体化高质量发展新闻发布会上，平顶山市委副书记、市人民政府市长张雷明就《洛阳都市圈发展规划（-）》回答记者提问。记者：年，平顶山被列为全国第二批产业转型升级示范区，省里制定实施了《河南西部（洛阳-平顶山）产业转型升级示范区建设方案（-年）》。请介绍一下，在洛阳都市圈产业协同发展的背景下，平顶山将如何发挥制造业基础优势，推动传统优势产业改造升级？谢谢。张雷明：谢谢您的提问，感谢大家长期以来对平顶山发展特别是产业转型的关心。与洛阳市一样，平顶山也是老工业基地，经过多年发展，形成了比较完备的产业体系，几乎涵盖了所有制造业大类，培育制造业企业上千家、熟练产业工人30多万人。近年来，我们充分利用与洛阳在装备制造和冶金化工等领域的密切联系，加强产业协作，深化优势互补，推动传统优势产业改造升级，成功创建为国家产业转型升级示范区。加快洛阳副中心城市建设、打造洛阳都市圈，是省委省政府作出的重大决策部署，也为平顶山与洛阳实现优势互补、联动发展带来重大机遇。我们将积极融入大战略大格局，充分发挥制造业基础优势，深化与洛阳市的交流与合作，改造提升传统产业，大力培育新兴产业，共同打造带动全省乃至中原城市群发展新的增长极。一是以科技创新引领转型升级。我们拥有国家高新技术企业和科技型中小企业家、各类创新平台家、“鹰城英才计划”高层次人才名，与清华大学、西安交通大学、东华大学、中科院化学所等高校和科研院所开展联合攻关，突破了己二腈、固体光气、智慧矿山、生物医药、储能等技术瓶颈，攻克了制约尼龙新材料、碳基新材料、高端装备制造等产业发展的一系列问题。我们将继续把创新作为最强发展动能，进一步借助洛阳雄厚的创新实力和郑洛新国家自主创新示范区这一载体，围绕产业链部署技术链、资金链、人才链，持续加强重点领域技术攻关，加快打造创新人才价值实现基地，为产业转型升级提供强大智力支持。二是以开放招商带动转型升级。我们把开放招商作为“一号工程”，绘制产业、企业、产品、研究机构“四张图谱”，开展国家级科研机构、专家人才、知名企业、国家级行业协会“四个拜访”，引进了美国伊顿、德国西门子、日本东芝、以色列屹立特、挪威帕拉特、华为公司、宁德时代等一大批行业龙头企业，产业配套服务能力持续加强，主导产业集群竞争力不断提升。我们将继续开展大员招商、以商招商、产业链招商，不断拓展开放的广度和深度，切实提升招商的规模和水平，推动优势产业集聚集群、规模扩大、质效提升。同时，我们将与洛阳市一道推进高铁、高速、水运等基础设施建设，加快互联互通，发展枢纽经济，深度融入“一带一路”，共同打造中西部对外开放新高地。三是以延链强链推动转型升级。我们依托煤炭、岩盐和钢铁“两黑一白”基础，构建了大尼龙、盐化工、煤焦化、特钢不锈钢、碳基新材料等主导产业链。比如，尼龙新材料产业聚集企业多家、产能万吨，预计明年营业收入可达亿元，新型功能材料产业集群纳入国家战略性新兴产业集群发展工程，成为国家尼龙新材料高新技术产业化基地，世界一流的千亿级中国尼龙城正在加快建成。我们将立足这些优势，以“三城三基地”为抓手，积极融入“双循环”新发展格局，抢占新一轮产业布局调整、产业链重构先机，在延链补链强链上狠下功夫，大力推动煤炭炼焦、冶金化工、装备制造等传统产业向新材料、新能源、智能制造、生物医药、信息技术等新兴产业升级蜕变。四是以优化环境保障转型升级。聚焦“对照国际标准、打造全国一流”目标，从生产要素、基础配套、政务服务等环节入手，大力营造良好营商环境，为产业发展强保障、增后劲、添动力，为洛阳都市圈产业协同发展创造良好环境，作出更大贡献！

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河南日报

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