农村ldquo厕所革命rdquo

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过去,人们在农村往往都是“谈厕色变”。

农村厕所问题不仅仅是设施简陋、气味难闻,更重要的是卫生隐患大。

有些农村的厕所是用几块老旧木板围起的一个摇摇欲坠的棚子,条件更差的,就是一个露天的蹲坑、旱厕。

据统计,我国农村地区80%的传染病是由厕所粪便污染和饮水不卫生引起的,其中与粪便有关的传染病达30多种。虽是小小的一间厕所,很少能引起人们对它的重视,但它却是最基本的民生问题。

随着生活水平的改善和健康水平的提高,厕所与人的关系越来越多元化,不仅是关乎最基本的生理需求和健康需求的设施,更体现着人们生活水平以及实现和维护个人尊严的主观要求。而一个国家的厕所状况,则体现了民族的卫生文化和国家的文明程度。既是个人和家庭的私事,是国家和民族的大事。

为此,我国从上世纪60年代,就开始掀起一场“厕所革命”。

新中国成立之初,由中央爱国卫生运动委员会倡导的农村“两管五改”工作中,农村改厕是重要内容之一。

20世纪80年代,推动改水、改厕、健康教育“三位一体”爱国卫生运动。主要从卫生防病角度入手,以改变厕所“数量少、环境差”的现状为目的。20世纪90年代,我国就将农村改厕工作纳入《中国儿童发展规划纲要》和中央《关于卫生改革与发展的决定》。从第九个五年计划开始,我国将农村改厕列入国家经济社会发展规划中。年,原国家旅游局制定出台《关于实施全国旅游厕所革命的意见》国家将用三年时间,通过政策引导、资金补助、标准规范等手段持续推进旅游厕所革命。同年,习近平总书记在吉林延边考察调研,要求将“厕所革命”推广到广大农村地区。让农村群众用上卫生的厕所。基本公共服务要更多向农村倾斜,向老少边穷地区倾斜。年8月,在全国卫生与健康大会上,习近平总书记充分肯定“厕所革命”的重要意义和成果,提出持续开展城乡环境卫生整洁行动,再次强调要在农村来一场“厕所革命”。年11月20日,习近平总书记主持召开十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议,审议通过了《农村人居环境整治三年行动方案》。至年农村改厕目标,中西部有较好基础、基本具备条件的地区,力争卫生厕所普及率达到85%。经过多年的不懈努力,我国农村改厕工作取得显著成绩,大幅提高了农村卫生厕所普及率。年,全国农村卫生厕所普及率仅为7.5%。到年底,全国农村卫生厕所普及率已达80.3%。有效控制了疾病的发生和流行。通过开展农村改厕,对粪便实施无害化处理,有效杀灭粪便中的细菌和寄生虫卵,减少蚊蝇孳生,实现了从源头上预防控制疾病的发生流行。明显提升了农民群众文明卫生素质。通过进行厕所改造,帮助群众改变不良卫生习惯,农村居民健康知识知晓率和个人卫生行为形成率得到明显提高,成为农村精神文明建设的有力抓手。有力促进了农村生态环境改善。实施改厕后,大大降低了蚊蝇密度,居住环境更加整洁卫生。另外,由于节约了肥料、燃料等费用支出,改厕也取得了很好的经济效益。几十年来的实践充分证明,从各个方面看,这都是一项得民心、顺民意的重大民生工程。

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年4月7日,农业农村部召开全国农村厕所革命问题摸排整改工作视频会。中央农办副主任,农业农村部党组成员、国家乡村振兴局局长王正谱出席会议并讲话。会议强调,要坚持问题导向,进一步发现问题、剖析问题、抓好整改,坚持农民满意,进一步聚焦重点、完善政策、健全机制,坚决纠治农村改厕等“三农”工作中的形式主义、官僚主义问题,切实提升农村改厕工作质量。农村改厕过程中到底面临哪些难题呢?怎么做才能让农民参与,让农民满意?“去年,村委会组织我们改造厕所,说是要彻底消灭旱厕,改善农村人居环境,乡亲们听了高兴得不得了。”四川省新津县永商镇商隆村村民任起升说,起初大家对村里的厕所革命充满期待,可没想到实际效果却令人失望,“新厕所光盖了房子没铺管子,污水没有统一收集处理,结果顺着沟渠、道路乱流,整天臭气熏天,乡亲们难以忍受。更严重的是,这些污水还污染了地下水,有些地方的井水被污染了,吃水都成了难题”。据安徽省太和县村民向杨反映,两年前当地统一进行旱厕改造,当时用起来还挺好的,可没想到,两年以后,污水成了大问题。“改造后的厕所将污水都统一收集到化粪池里,但随着时间推移,化粪池早就满了,一直没有人来处理,我们自己处理的话一来没有工具,二来抽出来的污水也没有地方排放。所以,新的厕所也就慢慢不用了,大家又开始用原来的旱厕。”向杨说。除了污水处理设施,厕所的日常管护也是一大难题。河南省义马市下茹村村民张仁反映,今年5月下旬,村里停了两次水,每次都超过一天,结果导致村里厕所无法正常冲水,大家意见很大。“我们向有关部门反映,人家答复说,最近天气比较旱,不能保证每天供水。农民自己喝的水都得提前存好,谁还有工夫管厕所有没有水冲?”张仁说。山东省平邑县郑城镇康成村村民周敏之也表示,村里一部分厕所改造时连化粪池都没建,就搭了一根管子露在外面,乍一看像是改造过了,但使用起来就跟原来的旱厕一样。

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今年年初,一条有关农村厕所改革的新闻冲上了热搜,原本利民惠民的工程却成了伤心工程。

在辽宁省沈阳市,5年来,政府投入过亿元改建的8万余个厕所弃用超过5万个。村民们说:“北方冬天冷,巴掌大的粪坑用一次就结冰,也不能每次上厕所都烧热水冲啊!”

农村厕改只管建、不维护,没有定期清理粪污的服务保障,还要老百姓自己掏腰包,这样的惠民工程谈何“惠民”?4月8日,央视又曝出农村改造厕所轻轻一踩就碎了,村民无奈告诉记者,这两年,他在改造的蹲便器旁边,自己用砖头和塑料桶另外搭建了一个老式的茅坑,这似乎又回到了厕所改造之前的状态。农村厕所改造计划,国家已经进行了很多年,并取得了一定的成效。但是部分农村还存在着一些问题,借着农村改厕,搞“形象工程”,修建“豪华厕所”“多功能厕所”。已经完成改造的厕所不好用、不能用,一些厕所还长期闲置,成了村里的“摆设”。还有的农村改厕缺乏统筹安排,因资金紧张出现了不少半拉子工程,农民只能到房前屋后去“方便”;如此改厕,违背了农村改厕的初衷,不仅农民不满意,而且劳民伤财。

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改厕工程究竟如何组织实施?这场农村厕所革命怎样才能改变农民的生活?“要充分尊重农民意愿。厕所改不改,农民说了算,决不能为改而改,决不能为了完成任务、片面追求卫生厕所普及率而违背农民意愿强拆强建。”农业农村部农村社会事业促进司负责人表示,要注重发挥农民作为改厕参与者、建设者和受益者的主体作用,充分调动农民参与改厕的自觉性、积极性。改厕不能替农民做主、搞强迫命令。要科学安排建设时序,做好工作衔接,避免半拉子工程,最大程度减少改厕对群众正常生活的影响。浙江省湖州市南浔区千金镇为解决农村厕所“脏、乱、差、臭”的问题,结合当地特色元素,规划设计,新建、改建了一批特色化乡村公厕。当地还制定了长效管理机制,配齐保洁员,成立了镇、村两支监督队伍,确保农村公厕干净整洁,让改厕做到“建起来、用起来、管起来”。江西省上栗县福田镇把农村改厕同美丽乡村建设、村庄清洁行动相结合,按照“一户一策”原则,根据农户家庭实际情况,尊重农民意愿,改善了农民的户用厕所设施。当地对改厕质量和进度进行全程监管,并强化改厕后的管护工作,确保工程质量和使用寿命。农村地区建立标准化厕所,要加强宣传引导,对农民加强环境卫生宣传教育,让他们转变思想观念,提高对改厕的认识。要普及农村自来水,以村或组为单位实现自来水,方便厕所冲洗。要设计改造新型的农村化粪池,便于农民家家改装室内厕所。设计改进农村实用的便池,抽水马桶贵而且易堵,蹲坑便池不卫生,便池要适用于农村,既简单又实用而且便宜。要鼓励农民使用卫生纸,同时严查流向农村的劣质的不安全有病菌的卫生纸,确保农民使用的卫生纸安全。对无劳动收入、经济困难的农民及时给与帮扶,在农村进行改厕、设计、安装自来水等工程中,政府财政要申请专项资金。推进厕所革命,解决实际问题,才是真正为百姓办事。



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