实务分享年6月重大政策立法

中央重大政策立法一、全国人大常委会表决通过关于加入《武器贸易条约》的决定二、刑法修正案(十一)草案提交全国人大常委会审议三、专利法修正案草案二审四、未成年人保护法修订草案二审五、出口管制法草案拟加强管制物项出口中介服务管理六、我国修改行政处罚法进一步完善行政处罚程序七、数据安全法草案提请初审大力推进政务数据资源开放八、全国人大常委会会议表决通过公职人员政务处分法等九、人民武装警察法完成修订为有效履行职责使命提供法律保障十、新修订的《中华人民共和国档案法》通过十一、中共中央国务院印发海南自由贸易港建设总体方案十二、国办印发《关于支持出口产品转内销的实施意见》外贸企业开拓国内市场有了政策支持十三、国务院办公厅印发《公共文化领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》十四、全国人大常委会办公厅印发《意见》加强对审计查出突出问题整改情况监督十五、最高法出台司法解释规范行政机关负责人不能出庭情形十六、最高法院发布涉新冠疫情民事案件指导意见(三)十七、中国银保监会发布《中国银保监会行政处罚办法》十八、打破门槛、鼓励混改节能环保民企迎重大政策利好十九、国家医保局:将新冠病毒核酸检测项目纳入省级医保目录二十、九部门发文完善未成年人社会综合预防保护体系二十一、农业农村部:开展农业种质资源登记建立分级登记制度二十二、多部门联合发布《网络安全审查办法》正式实施二十三、央行等八部门出台指导意见强化中小微企业金融服务二十四、十部门:确保贫困家庭义务教育阶段适龄儿童不失学辍学二十五、国务院颁布《化妆品监督管理条例》二十六、《标准化票据管理办法》发布

地方重大政策立法

一、《北京市提升新服务进一步优化营商环境行动方案》发布二、北京市教委就加强中小学体育、增强学生体质健康“二十条”征求意见三、中共北京市委办公厅北京市人民政府办公厅关于印发《加强首都公共卫生应急管理体系建设三年行动计划(-年)》的通知四、医院安全秩序7月1日起施行五、上海出台稳就业促发展“26条”六、《长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划》草案公示七、天津市全面推行政府采购意向公开八、新修订的《重庆市信访条例》8月1日起施行九、重庆市首个《关于罪错未成年人分级矫治实施办法(试行)》出炉十、广西全面推进基层政务公开标准化规范化十一、福建全面推进基层政务公开标准化规范化工作十二、深圳发布《粤港澳大湾区建设深圳指引》十三、广东发布4项政府立法工作制度涉及重大公共利益的可优先立项十四、四川省出台政策推进省内国家级经开区创新提升发展

典型案例、大案、要案

一、最高人民检察院发布第十九批指导性案例二、最高人民法院发布年十大毒品(涉毒)犯罪典型案例三、全国扫黑办发布4起已办结挂牌督办案件四、检察信息化技术助力疫情防控期间司法办案典型案例五、北京市法院宣判九起涉疫情类刑事案件六、上海杀妻藏尸案被告人朱晓东被执行死刑七、新城控股原董事长王振华猥亵儿童案一审宣判获刑5年八、天津发布环境资源典型案例九、黄河流域生态环境司法保护典型案例

中央重大政策立法

一、全国人大常委会表决通过关于加入《武器贸易条约》的决定

十三届全国人大常委会第十九次会议20日表决通过全国人大常委会关于加入《武器贸易条约》的决定。《武器贸易条约》旨在规范常规武器贸易,打击非法转让,减缓武器泛滥引发的国际地区不稳定及人道主义问题。中国全国人大常委会通过加入这一条约的决定,是中国积极参与全球武器贸易治理、维护国际和地区和平稳定的重要举措,体现了中方支持多边主义、维护现有国际军控体系、践行构建人类命运共同体理念的决心和诚意。

二、刑法修正案(十一)草案提交全国人大常委会审议

6月28日,刑法修正案(十一)草案提交十三届全国人大常委会第二十次会议审议。修正案涉及6个方面,共修改补充刑法30条。草案加大对安全生产犯罪的预防惩治,进一步强化对劳动者生命安全的保障,维护生产安全;在惩治食品药品犯罪方面,草案保持对涉药品犯罪惩治力度不减;为进一步防范化解金融风险,保障金融改革,维护金融秩序,保护人民群众利益,草案完善了破坏金融秩序犯罪的规定;为保护公共卫生安全,总结新冠肺炎疫情防控经验和需要,草案强化了公共卫生刑事法治保障;维护社会主义核心价值观,保护英雄烈士名誉。

三、专利法修正案草案二审

十三届全国人大常委会第二十次会议对专利法修正案草案二审稿进行分组审议。全国人大常委会组成人员认为,针对恶性专利侵权行为、专利申请数量多但含金量低等问题,有必要对修正案草案二审稿进行修改完善,通过作出赋予专利行政部门行政执法权、完善专利授权制度和专利审批程序、严格专利审批等规定,从而更好地激励保护创新和提高专利实用性。

四、未成年人保护法修订草案二审

未成年人保护法修订草案28日提请十三届全国人大常委会第二十次会议进行第二次审议。对比此前的草案一审稿,草案二审稿针对当前社会热点问题,对监护责任、校园安全、网络保护、学生“减负”等作出进一步规定。本次草案两点:1.压实各方监护责任;2.强化网络保护相关内容;3.完善学校安全管理制度;4.为学生“减负”提供法律依据。

五、出口管制法草案拟加强管制物项出口中介服务管理

出口管制法草案二次审议稿28日提请十三届全国人大常委会第二十次会议审议。草案二审稿增加了管制物项出口中介服务管理等相关规定。草案二审稿提出,明知出口经营者从事出口管制违法行为仍为其提供代理、货运、寄递、报关、第三方电子商务交易平台和金融等服务的,给予警告,责令停止违法行为,没收违法所得,违法经营额十万元以上的,并处违法经营额三倍以上五倍以下罚款;没有违法经营额或者违法经营额不足十万元的,并处十万元以上五十万元以下罚款。

六、我国修改行政处罚法进一步完善行政处罚程序

行政处罚法修订草案28日提请十三届全国人大常委会第二十次会议审议,草案为推进严格规范公正文明执法,巩固行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”改革成果,进一步完善行政处罚程序。草案明确公示要求,规定行政处罚的实施机关、立案依据、实施程序和救济渠道等信息应当公示;行政处罚决定应当依法公开。行政机关应当依法以文字、音像等形式,对行政处罚的启动、调查取证、审核、决定、送达、执行等进行全过程记录,归档保存。未经法制审核或者审核未通过的不得作出行政处罚决定。

七、数据安全法草案提请初审大力推进政务数据资源开放

6月28日,数据安全法草案提请十三届全国人大常委会第二十次会议初次审议。草案的主要内容包括:一是按照总体国家安全观的要求,确立数据安全保护管理各项基本制度,提升国家数据安全保障能力,有效应对数据这一非传统领域的国家安全风险与挑战,切实维护国家主权、安全和发展利益。二是坚持安全与发展并重,规定支持、促进数据安全与发展的措施,提升数据安全治理和数据开发利用水平,促进以数据为关键要素的数字经济发展。三是立足数据安全工作实际,着力解决数据安全领域突出问题,落实数据活动主体的安全保护义务与责任,切实维护公民、组织的合法权益。四是适应电子政务发展的需要,建立政务数据安全管理制度和开放利用规则,大力推进政务数据资源开放和开发利用。

八、全国人大常委会会议表决通过公职人员政务处分法等

十三届全国人大常委会第十九次会议20日上午在北京人民大会堂闭幕。会议经表决,通过了公职人员政务处分法、新修订的档案法、新修订的人民武装警察法。国家主席习近平分别签署第46、47、48号主席令予以公布。栗战书委员长主持会议。

九、人民武装警察法完成修订为有效履行职责使命提供法律保障

十三届全国人大常委会第十九次会议20日表决通过了新修订的人民武装警察法,自年6月21日起施行。全国人大常委会法工委国家法室副主任陈国刚介绍,新修订的人民武装警察法,从三方面对此加以明确:一是规定中央国家机关、县级以上地方人民政府应当与人民武装警察部队建立任务需求和工作协调机制。二是任务需求提出后,调动人民武装警察部队执行任务,要坚持依法用兵、严格审批的原则,按照指挥关系、职责权限和运行机制组织实施。三是中央国家机关、县级以上地方人民政府对人民武装警察部队执勤、处置突发社会安全事件、防范和处置恐怖活动、抢险救援工作进行业务指导。

十、新修订的《中华人民共和国档案法》通过

年6月20日,第十三届全国人大常委会第十九次会议通过了新修订的档案法,国家主席习近平签署第47号主席令予以公布,将于年1月1日起正式施行。这是我国档案法治建设进程中一个新的里程碑,是档案工作适应国家治理体系和治理能力现代化要求,走向依法治理、走向开放、走向现代化的重要标志,必将对新时代中国特色社会主义档案事业高质量发展产生重大而深远的影响。

十一、中共中央国务院印发海南自由贸易港建设总体方案

6月1日,中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》。总体方案包括总体要求、制度设计、分步骤分阶段安排和组织实施四大部分。其中对于旅游业、免税商品等方面有大力度支持。总体方案中指出,离岛免税购物额度调高至每年每人10万元并增加品种;旅游业、现代服务业、高新技术产业企业年前新增境外直接投资所得免征企业所得税;建设邮轮旅游试验区。

十二、国办印发《关于支持出口产品转内销的实施意见》外贸企业开拓国内市场有了政策支持

新冠肺炎疫情给全球经济带来严重冲击,外需萎缩,我国部分外贸产能转向国内市场。由于内外贸市场环境不同,外贸企业在拓展内销市场时面临一些具体困难。为此,国务院办公厅6月22日发布《关于支持出口产品转内销的实施意见》明确指出,在鼓励企业拓展国际市场的同时,支持适销对路的出口产品开拓国内市场,着力帮扶外贸企业渡过难关,促进外贸基本稳定。

十三、国务院办公厅印发《公共文化领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》

国务院办公厅印发《公共文化领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》。《方案》指出,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神,健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制,优化政府间事权和财权划分,健全公共文化服务财政保障机制,促进基本公共文化服务标准化、均等化,确保财政公共文化投入水平与国家经济社会发展阶段相适应,坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度,巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础。

十四、全国人大常委会办公厅印发《意见》加强对审计查出突出问题整改情况监督

全国人大常委会办公厅印发实施《关于进一步加强各级人大常委会对审计查出突出问题整改情况监督的意见》,意见》为加强对审计查出突出问题整改情况监督,提出五方面主要举措:一是深化拓展监督内容;二是用好监督方式方法;三是强化监督结果运用;四是与预算决算审查监督、国有资产监督紧密结合;五是政府及其部门应当依法接受人大监督。

十五、最高法出台司法解释规范行政机关负责人不能出庭情形

据最高法官方



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